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雇傭還是合作,共享經濟依賴何種用工關系
日期【2017-08-02 14:42】 共閱:【】次

在互聯網平臺整合社會資源的特點下,網絡成為靈活雇傭的最大渠道。靈活雇傭不僅是中國的問題,也是全球性的問題。

 
最典型的就是美國優步公司。2015年9月,舊金山地區3名“優步”車主獲準以集體訴訟形式起訴優步,以確定他們究竟是優步的雇員還是獨立承包商。目前,優步在美國有60萬,在全世界有150萬注冊司機。美國前國務卿、2016年總統選舉競選人希拉里也在今年6月的選舉演講中表示,如果當選,她將嚴厲打擊“錯把員工當承包商加以剝削的不良商人”。希拉里承認這類運營模式可以為經濟注入創新動力,但也會對從業者正當權益保護帶來嚴峻考驗。希拉里的話讓我意識到,她把靈活的經濟模式視作“有價值”的同時,也注意到了隨之而來的不利影響。
 
反觀中國,互聯網經濟包括網絡購物、網絡約車、餐飲配送等等,單滴滴打車平臺,就有1330萬名司機,其中自由職業者占56%。然而中國司機和美國司機采取了不一樣的方法,美國司機是“聯合提起訴訟”,中國司機則是“集體罷工”,2016年,北京、廣州、深圳、西安相繼有滴滴司機“集體罷工”,以此來表達自己的訴求。
 
國內的滴滴目前面臨和美國優步同樣的問題。學界目前有兩種觀點:
 
一、雇傭關系轉向合作關系;勞動關系轉向工作關系;勞動力市場正轉向人力資本市場;勞動合同將來也可能不復存在或減少。
 
二、互聯網經濟并未改變勞動和資本關系的關系;互聯網經濟下的用工關系仍是雇傭關系;互聯網經濟下用工的形式和內容都發生了變化;雇傭關系和合作關系在互聯網經濟中都存在,但雇傭關系仍是基本的用工形式。
 
我自己更傾向于第二種觀點。
 
互聯網對社會有很深的影響,其用工更靈活多變。但互聯網并沒有改變雇傭關系的基本性質。“雇傭關系的基本特征為勞動對于資本的從屬性”,就這一點,才是判斷“勞動關系與否”的本質。換句話說,就是“在勞動過程中,誰在掌控”的問題。如果是由“一方掌控”,則是“勞動關系”;如果是由“雙方掌控”,則是“合作關系”。我在日本教書的時候得知,熟讀《勞動法》是每個日本公民最基本的常識,日本法律對雇傭關系的基本特征,也放在“從屬性”上。現在我們來看美國法庭拒絕優步的依據:
 
“……優步司機到底屬于優步公司的雇員還是獨立承包商,判斷標準需要考慮眾多因素,但并非每個因素都具備相同的權重。其核心原則,在于雇傭方是否有權控制工作的各項細節……”
 
由此得知,“從屬性”在美國也是最側重的因素。
 
我們把眼界投向世界。經濟全球化和全球生產鏈,包括互聯網經濟在內,全球雇傭關系的性質不僅沒有改變,而是更強化了雇傭關系的性質和沖突。值得關注的是,近些年國際勞工組織(ILO)的主張導向。2015年,國際勞工大會通過了《關于從非正規經濟向正規經濟轉型建議書》。我認為,“非正規用工”要發展、要規制,這都不是“目標”,因為“經濟發展不是人類的目標”,經濟發展只是“一種手段”,經濟發展的目標是“讓所有人分享到經濟發展的成果”,而不是什么為了降低成本去降低成本,為了降低成本去解雇工人。“讓工人和企業共同享受到經濟發展的成果”,是基本的社會目標。
 
目前,作為初期市場經濟國家,我國國情決定,制造業仍是中國經濟的基礎和基本競爭力。互聯網是個經濟發展的工具和平臺。我們不能否認在互聯網經濟中,個別企業和個別雇員轉化為合作經濟是可能的,但不可能形成整個業界的合作經濟形態。中國互聯網經濟在超速發展過程中,急迫需要界定用工關系的性質和規范雙方的權利義務,而勞工保護仍是其中的核心問題,中國的勞工保護非但沒有過頭,反而是遠遠不夠的。
 
確認互聯網經濟中用工關系的基本形態仍為雇傭關系,對于規范完善互聯網經濟中的用工關系,避免勞資沖突,具有非常深遠、積極的意義。
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